家政服务市场调查报告篇1
第二条地质勘查市场活动是指除列入国家和地方地质勘查计划之外的、从社会吸收资金、以委托方和承包方签订合同的方式、从事的地质勘查和地质技术服务的活动。其内容包括:
(一)区域地质调查、海洋地质调查;
(二)矿产地质勘查;
(三)水文地质、工程地质和环境地质勘查;
(四)地球物理和地球化学勘查;
(五)地质测绘;
(六)地质工程技术服务。
第三条凡在中华人民共和国领域及管辖海域内从事地质勘查市场活动,必须遵守本办法及国家有关的法律和法规。
第四条地质矿产部和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局(厅)负责管理地质勘查市场。各有关部门应按照各自的职责分工,协助地质矿产主管部门共同管好地质勘查市场。
第五条地质矿产部负责制定与地质勘查市场有关的法规性文件,并对地质勘查市场活动进行监督检查。
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局(厅),负责所辖区域内地质勘查市场的协调、监督管理,并协助有关部门做好相应的管理工作。
第六条从事地质勘查市场经营活动的单位,必须具有地质矿产部或省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局(厅)颁发的地质勘查资格证书,并按规定取得工商行政管理部门发给的营业执照。个人不得进入地质勘查市场承包项目。
地质勘查单位资格的管理办法,由地质矿产部另行制定。
第七条在地质勘查市场中承担地质勘查项目的单位,必须依法进行勘查项目登记,并接受地质矿产主管部门的监督、管理。
第八条承担地质勘查市场项目应认真执行国家颁布的地质勘查技术规范,并按合同规定的质量标准提交地质勘查成果。
因地质勘查成果质量发生纠纷时,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局(厅)委托有关部门或单位作出技术结论,并进行协调。协调不成,可以按照解决合同纠纷的有关法律、规范办理。
第九条凡承担地质勘查市场项目提交的可供矿山或水源地建设设计使用的地质勘探报告,应按国家规定报省、自治区、直辖市矿产储量委员会审批,并填报矿产储量表。未经批准的勘探报告不能作为矿山设计和银行拨款的依据。
第十条地质勘查市场的各类成果资料必须按《全国地质资料汇交管理办法》及其实施细则的规定,按时向勘查区所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质资料机构汇交。汇交资料的单位,其占有权、使用权、转让权和收益权受法律保护。
第十一条从事地质勘查市场经营活动的单位,对地质勘查市场主管部门下发的有关统计报表应及时、准确地填报。
第十二条从事地质勘查市场经营活动的单位,丧失地质勘查能力的,应及时向原批准机关办理注销手续。
第十三条凡违反本办法、有下列情况之一的,视情节轻重,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局(厅)分别给予警告、没收违法所得、收回地质勘查资格证书的处罚,可以并处30000元以下的罚款。
(一)违反本办法第六条规定,未办理地质勘查资格证书,或私自冒用及伪造地质勘查资格证书,擅自进行地质勘查市场经营活动的;
(二)违反本办法第七条,不接受地质矿产主管部门监督、管理的;
(三)违反本办法第九条,不填报矿产储量表的;
(四)违反本办法第十条,不按时汇交或拒交地质勘查报告和资料的;
(五)违反本办法第十一条,不及时、准确填报统计报表的。
上述罚没款上缴同级地方财政。
第十四条当事人对行政处罚决定不服的,可以向其处罚机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议;对复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提讼。
在罚款和没收违法所得的行政处罚决定期满不又不履行的,由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
家政服务市场调查报告篇2
报告指出,现代社会人才竞争,加之我国现行的人口计划生育政策,家长们普遍重视家庭教育,但繁忙的工作占据了大量的时间和精力,很多家长对于儿童发展、家庭教育知识了解较少,迫切需要科学的家庭教育指导服务。同时,从总体上看,家庭教育指导者队伍专业化程度较低,市场化的家庭教育指导服务机构发展良莠不齐。随着政府不断加强有关家庭教育指导服务工作的政策,人们越来越需要专业的系统化培训来保证家庭教育指导服务质量,家庭教育指导服务市场和队伍也亟须规范。
报告通过调查家庭教育指导服务实施情况和家庭教育指导服务实施环境,一定程度上显示了我国家庭教育指导服务的现状和特点。据12个省(自治区、直辖市)调查数据显示,各省都已建有家庭教育工作领导小组等协调机构,省级协调机构第一负责人是省政府或省委领导的有4个,是妇联领导的有8个。可见多数省份都建立了家庭教育协调机构,并且大部分机构的领导由妇联系统领导直接担任。
报告认为,“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系”的关键在于把家庭教育指导服务作为一种公共服务,其提供主体应是政府。政府应推进家庭教育立法,完善基本政策,落实相关规定,“为城乡家庭提供普惠性的家庭教育指导服务”。
山东大力发展公益普惠中职教育
据《中国教育报》报道近日,山东省出台《基本公共服务体系建设行动计划(2013~2015年)》,提出实施中等职业教育基础能力建设工程和中等职业学校规范化建设工程,大力发展公益性、普惠性中等职业教育(含技工教育)。
家政服务市场调查报告篇3
一、履行服务职能,促进经济社会又好又快发展
(一)落实海西26条,助推海西绿色腹地中心强区建设
区局把贯彻落实《意见》作为今年的重点工作来抓。一是加大宣传力度,积极主动向当地党委政府汇报国家工商局支持海西建设26意见的内容和区局坚决贯彻执行的决心,让当地政府更多地了解工商、认识工商在服务地方经济发展工作中的理念、地位和作用。同时,充分利用社区宣传栏、各个“文化家园”等专栏宣传“26意见”的具体条款,印制和发放宣传材料1200份,提供咨询服务108多人次。二是加强学习。组织全局干部采取集中学习与自学相结合的方式,认认真真、逐条逐句研读26条意见的具体内容、目的意义及工作要求,准确把握《意见》的精神实质,对各条款的适用范围和贯彻执行中的各项具体要求做到人人熟知、人人会用,确保各项政策落实到位。三是结合企业之家创建工作,组织企业、个体工商户召开座谈会2场,宣传解读26条意见的优惠政策和区局贯彻实施意见,听取了企业、个体工商户的意见建议,进一步完善工作措施,促进26条意见的落实。四是建立责任制度。建立起《**区工商局落实支持“海西”建设《意见》的责任制度》,确保《意见》落实到位,要求对《意见》执行落实情况每季度及时向市局和区政府报告。四鹤工商所率先落实“海西26”条,服务台胞投资兴业事迹报道已在2月初福建日报、闽北日报等多家媒体刊用,树立服务经济发展的良好形象。一季度区局已向当地的党委、政府、人大、政协等部门报送了落实26条的工作情况通报。
(二)创新服务理念,创建企业之家
区局从工作实际出发,出台了《**区工商局开展创建“企业之家”活动实施方案》,对创建工作进行了部署和安排。一是确立一个目标。定位目标为把工商部门建成“企业之家”,让企业觉得离不开工商,使企业真心实意的把工商部门当作自己的家。二是强化两项工作。运用好监管和服务职能,将**辖区所有新成立和已成立的经济主体均纳入“企业之家”服务范围,通过确立项目,依托职能开展行政指导服务;对阻碍企业合法发展的不公平竞争行为进行打击,针对群众关心的热点难点问题加强对企业的规范引导,实现监管与服务的统一。三是抓住三个重点。抓好登记服务工作。落实国家和省局的各项优惠政策,营造更加优良的登记服务环境,近期我局重点落实了“三大员”制度,确定了84户定点联系企业,明确了84位企业工商联络员,我局确定了副股级以上人员为企业工商事务指导员(区局领导每位定点联系企业3户,股长、所长、指导员每位定点联系企业2户,副股长、副所长每位定点联系企业1户),区局各级窗口确定一位注册官为企业工商事务员。目前,工商事务指导员们已对61加企业上门进行了走访、指导,为7家企业提供了全程无偿服务。抓住监管执法重点。以六大产业集群为发展重点,开展“重商标、创品牌”活动,推行合同示范文本,积极为企业调解合同纠纷,辐射带动企业发展和农民增收,促使企业做强做大。抓好维权兴企工作。建立和完善企业打假维权行政指导工作协作网络,发挥12315信息平台作用保护网络成员企业,协调查处网络成员企业被侵权案件;倡导先行赔付助推企业诚信,在辖区的87户经营户中推行了“先行赔付”活动,指导参与“先行赔付”企业建立消费争议投诉联络站和投诉台帐,设立预赔基金。四是搭建四个平台。建立“**工商企业之家”网站平台,方便企业查阅和了解法律知识、直接在网上办理工商部分事务,并用于监督工商部门依法行政和为企业答疑解惑、交换信息;搭建通讯联系平台,专门设立两部电话,一部放在注册管理股,一部放在区个私协会,保持畅通,随时回答企业的咨询;搭建窗口服务平台,机关和工商所的办事窗口都是区局“企业之家”创建的服务窗口,共同为上门办事的企业提供快捷、周到、优质的服务;搭建流动服务平台,通过局所两级流动服务,真正把流动服务办成一个为农村企业服务的流动平台,有效提高农村特别是不设立工商所的乡区村镇服务和监管效能。五是落实五项制度,即落实岗位责任制、落实问题反馈制、落实工作考评制、落实成效奖惩制和落实信息公示制,做到人人责任到位、尽职尽责,抓出成效。区局的做法已被市局《南平工商简讯》增刊刊发,供全市工商系统学习借鉴。3月23日,区局组织召开了“创建企业之家”暨宣传“海西建设26条”座谈会,城区个协分会理事、部分企业代表参加了会议,为扎实创建企业之家起到良好的示范和带动作用。
(三)积极主动融入当地政府发展大局
区局从职能出发,找准工商工作与政府、全局工作的结合点,紧紧围绕地方政府中心工作,服从服务地方经济社会发展。一是做好请示汇报。上级的新政策和工作新动向,都主动及时向地方党委、政府请示、报告,争取地方党委、政府的领导和部门的支持。同时,认真落实好政府布置的工作任务,通过服务大局的有效作为,让政府、让企业、让社会都感受到工商部门的重要性。二是在区局积极协调下,区政府于4月11日下发了《X市**区人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》和《X市**区人民政府关于建立查处无证无照经营联席会议制度的通知》,并迅速于4月12日上午,由何明星副区长主持组织召开了**区查处无证无照经营工作首次联席会议,区经贸局等17个区直部门以及区效能办、局等部门领导参加了会议。会上明确了相关部门在查处无证无照经营行为工作中的职责分工。三是当地党委政府调研工商工作。2月12日,受区局邀请,由区委书记张国旺带队,当地党委、政府、政协的三套领导班子一行6人到区局进行工作调研,在听取了区局陈清局长汇报后,区委书记张国旺代表区委、区政府对区工商局的工作给予充分肯定,希望区局继续围绕市、区两级党委、政府的发展战略,把工作抓得更实更好张书记还表示将在区政府有限的财政资金中尽力为区局解决一些实际困难。
(四)全力服务市场主体发展
大力支持国有企业深化改革,毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展,加大对“港、澳、台”居民申办个体工商户各项优惠政策宣传和扶持力度,充分利用掌握的各类经济主体登记注册、监督管理和发展趋势等静态数据和动态数据情况,做好经济主体登记管理、监督管理的统计和分析工作,坚持每季度向**区党委、政府输送经济主体数据质量分析报告,提出意见建议,为当地调整产业结构、投资方向提供科学依据。
(五)服务商标品牌经济发展
围绕区政府名义顺利出台的《X市**区人民政府关于推进实施商标品牌战略的工作意见》,区局明确了今年的商标工作重点,制定了**区局“关于加强**商标广告管理工作意见”,突出强化服务,强化监管的工作机制,一是指导企业提高产品商标注册意识,宣传商标在品牌中的核心地位,坚持“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则,发放“商标注册建议书”10份、“商标策略提示书”4份、“商标法律告知书”2份。二是区局紧紧围绕**区产业规划,以六大集群和龙头企业为发展重点,优先推荐和引导当地“一春”、“延发”等龙头企业争创福建省著名商标,今年以来,已推荐6家企业申报著名商标。三是为引进和推动品牌兴区战略的实施,积极配合市局商广科筹备首届商标协会成立工作,走访驰、著、知名企业,动员了32家企业加入首届商标协会。四鹤所还指导大禾牧业公司拓展肉食品深加工,提供商标品牌政策支持和引导,打造闽北肉食品深加工自主品牌。在来舟所的积极介入下,王台镇申请的农副产品“王台”集体商标获国家工商总局批准,取得了进入上海麦德龙、深圳、福州、厦门沃尔玛超市的市场通行证,仅此商标使用费一项就为农民节约进入市场费用167万元,同时也提高了王台镇农副产品的知名度;峡阳镇“一村一品”区域化生产格局日趋明显,相继出现了浪石“韭黄村”、陈档“养鸡村”等特色乡村,并形成了一批品牌农副产品,如“峡特”无公害韭黄,“峡特”密桔等。
(六)服务社会主义新农村建设
一是继续深化推进流动工商所机制。按照市局把流动工商所品牌化要求,区局坚持实行局所二级流动服务机制,继续推行现场打照、市场商品现场检测、开展联合监管执法行动、消费投诉咨询、法律法规宣传等活动,3.15期间流动服务活动中还邀请城区的批发大户开展“送名优商品下乡”活动。今年来,区局已到塔前等5个乡镇进行了流动服务,现场为当地个私经营户打印发放营业执照共22份,受理注册商标申请4份,向群众发放与农村生产生活密切相关的宣传单1700余份;同时,区局各基层工商所共深入到辖区的边远的乡村开展流动服务23次,现场为当地企业办理营业执照、上门年检并进行法规宣传,为边远乡村解决了很多实际困难。二是建立和完善政策惠农机制。进一步深化落实国家局和省局有关惠农政策措施,大力培育农村市场主体。认真贯彻落实《农民专业合作社法》,积极促进农民专业合作社的发展,对农民专业合作社一律免收登记费。依托登记注册职能,因势利导,鼓励辖区绿鑫蔬菜专业合作社、龙德宝稻米合作社等涉农龙头企业做大做强,推进农业结构调整和产业化经营。三是建立和完善商标富农机制。积极引导农民申请和运用农产品商标和地理标志,提高农产品市场竞争能力,进一步引导以农业资源为依托的恒大米业等农产品加工企业树立品牌意识,鼓励建立“公司+农户+商标”模式,利用商标提高农副产品市场竞争力,扩大农产品知名度,促进农民增收和农业产业化。四是开展合同帮农活动。继续把培育指导农业龙头企业,作为扶持订单农业的重中之重和促进社会主义新农村建设的“切入点”来抓,今年,确定了11户重点涉农龙头企业为帮扶对象,继续积极培育和扶持X市享通生态农业开发有限公司规范发展,通过实施龙头带动战略,带动更多的农户走上致富之路,从今年2月份开始,在原有基础上,支持该公司生产的无公害蔬菜在沃尔玛、好又多等国际超市巨头和省内各大超市设立专柜,3月底,该品牌蔬菜已开始在福州所有的沃尔玛超市销售。西芹所帮助佬王家食品厂完善与农户签订的蔬菜种植合同,扩大种植面积;指导绿鑫蔬菜专业合作社规范蔬菜订单合同,扩大合作社社员,塑造“绿鑫”品牌,增强市场竞争力。五是建立和完善维权护农机制。从今年初开始,与X市供销合作社携手打造“放心农资”,依托X市龙得宝农资公司开展农资连锁经营,并帮助企业制定连锁制度、连锁经营协议和选择加盟成员。经过三个多月的筹备,一个统一门店标识、货源采购、配送服务、零售价格、规范管理的农资连锁经营龙头企业开始有序运作。至目前为止,共在**区的15个乡镇设立40家“龙得宝农资连锁店”,并签订了《诚信经营承诺书》。同时,进一步健全完善“两账两票一卡一书”制度,强化农资商品质量日常管理,并与所有农资经营户签订了《农资商品质量责任书》。继续深入开展“红盾护农”行动,集中开展农资市场专项整治,维护好农民合法权益。六是建立和完善市场助农机制。积极培育、规范和繁荣农村市场,支持“万村千乡市场工程”,搞活农村流通,在我局的指导帮助下,X市好当家超市在乡镇建立起了60个放心连锁店。
二、强化监管职能,不断推进行政执法水平
(一)严格依法行政,加大执法力度
区局围绕广大群众最关心、最直接、最现实的问题,确定不同时期的监管执法重点,把深入开展专项整治与构建长效管理机制、加强日常规范管理有机结合,切实维护公平竞争的市场秩序。上半年,**区工商局共查办各类违法违章案件168件,其中一般程序案件152件,简易程序案件16件,罚没款金额67.02万元。
1、推进食品安全监管工作。
(1)开展“农村食品市场整顿年”活动。区局先后制发了《**区工商局关于开展“农村食品市场整顿年”活动实施方案》和配套的整顿年“百日大会战”方案,成立相应领导机构、明确相关工作任务和要求,结合消费者反映强烈和与农民日常生活、节日消费关系密切的食品品种,扎实开展食品安全专项执法检查,严厉打击制售假冒伪劣食品,违禁使用化学品加工食品、在食品中使用非食品添加剂和超标使用食品添加剂、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害食品和不合格食品,来舟所还探索了对食品送货车的监管。今年来,区局捣毁制假售假窝点6个,其中捣毁农村制假售假窝点3个;销毁假冒伪劣等不合格食品1950公斤,其中农村市场835公斤。
(2)探索墟日市场监管。农村墟日市场是农村商品交易的重要渠道,区局结合“农村食品市场整顿年”活动加强了农村墟日市场监管。一是把好两个关口,即把好农村墟日市场主体准入关和把好农村墟日市场商品质量准入关,做到主体合法和商品符合质量。二是开展三种活动。开展宣传教育活动,提高辨别假冒伪劣商品的能力,引导农民积极参与商品安全的社会监督;开展送货下乡活动,以在墟市摆摊设点或送货到墟的方式,确保农村墟市的商品质量,引导农民转变消费观念;开展综合评议活动,积极联系当地乡(镇)、村委会和广泛征求农民的意见,综合评议墟市的监管情况,形成齐抓共管的良好局面。三是建立四项机制。建立经营主体资格报备报查机制,进一步规范经营主体,从源头上减少假冒伪劣商品的流入;建立经营主体市场退出管理机制,严防不法商家和不合格、有毒有害食品退市后改头换面二次进入市场;建立农村商品质量监测机制,加强对墟市商品质量的抽检和检查,依法查处坑农害农违法案件;建立农村消费者申诉举报机制,及时为农民排解消费纠纷,维护农民合法权益。
(3)创新食品长效监管机制。一是试行食品安全百分制扣分管理制度。为切实提高经营者诚信经营意识,逐步规范食品日常经营行为,推进食品安全长效监管机制建设。今年初,在城区胜利市场试点推行食品安全百分制扣分管理制度,由紫云所负责具体实施。区局制定了《**区工商局实行食品安全百分制扣分管理制度工作方案》,以及配套的《食品经营者百分制扣分管理办法》等考评办法和标准。目前,已完成培训考试、发放《食品经营合格证》等工作,并实施百分制扣分管理。同时,联合胜利农贸市场业主对该市场各行业推荐的16名经营户,采取评分等方式评选出12名“诚信经营户”,并在市场内进行公示,以实现用诚信带动食品百分制管理工作的全面开展。二是推行冷冻食品审查备案贴标制度。针对冷冻食品市场出现的一些违法及不规范经营现象,区局联合**区流通商品质量管理协会在全区实施冷冻食品审查备案贴标制度,通过明确冷冻厂、经营者和工商部门三方责任,成立冷冻食品经营行业自律小组,加强检测,建立经营者报备报告制度,实行电脑统一开单出库等方法方式,从最大限度上保证其货正源清,规范冷冻食品的进货渠道,从源头上堵住来自疫区以及其它问题冷冻食品的流通渠道,防止不安全、不合格食品流入市场,杜绝让有问题的食品进入流通和消费环节。三是整治猪肉市场。针对近期市民反映较为强烈的母猪肉混入菜猪肉销售的问题,区局主动加强与经贸、卫生、动检等有关部门的密切配合,充分发挥相关职能部门的优势和特长,努力形成执法合力。5月20日,紫云所和卫生、冻检等部门对胜利市场进行突击检查,由市、区两级食安办抽调动检技术人员和大禾屠宰场肉品品质检验员共4人组成技术鉴定小组,对查扣的猪肉鉴定并作出结论,一举查办两起涉嫌将母猪肉掺在菜猪肉中销售的以次充好欺诈消费者案,为今后工商部门加强对非深加工的淘汰公母种猪及晚阉猪的肉品监管打下了良好的基础。同时,由定点屠宰场将每天母猪屠宰的流向通知区工商局市场合同股,再由市场合同股通知各工商所,为母猪肉市场日常监管提供了方便。
2、强化农资市场监管。一是制定了《**区工商局加强农资市场监管工作实施方案》,明确工作任务和要求,强化工作措施,努力提高支持“三农”工作和维护农民利益的自觉性,积极为推进社会主义新农村建设服务。二是为变事后维权为事前把关,建立农资监管长效机制,区局着力推行农资商品市场“两帐两票一卡一书”制度,抓好重点粮食产区种子留样备查工作落实。三是突出对种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场的监督管理,开展专项整治,严厉打击坑农害农违法行为。上半年,共立案查处各类农资违法违章案件5件,罚没款1.55万元。
3、加大商标监管力度。加大对驰名商标、著名商标、涉外商标专用权的重点保护,加强对假冒台湾水果行为的制止和查处,对台湾水果生产商、销售商在大陆已经取得的商标权,依法加强保护;加大对侵犯农产品商标和地理标志商标权行为的重点整治,开展保护地理标志证明商标、集体商标专用权专项执法行动;加大对定牌加工、商标印制、商品批发等环节的重点整顿,重点加大对鞋服类商品商标侵权假冒行为的打击,在第一、二季度开展鞋服类商品商标专项整治行动;加强专营专卖店商标备案管理,以“诚信一条街”为示范点,在城区全面推广实行商标品牌备案制度,督促和指导商家提供各类特约专卖、商标授权、品牌资格等相关资质证明备案。半年来,共立案查处商标案件14件,罚没金额3.65万元,没收侵权电池148粒、服装296件、白酒53瓶,四鹤所办理了侵犯“武夷山大红袍”证明商标案件2件,在全市工商系统尚属首例。。
4、加强违法广告监管。根据省局相关文件精神,结合**区实际情况,区局明确整治工作的重点,半年来,共查处各类广告违法案件15件,罚没金额2.63万元。一是采取走访、座谈会等形式,督促广告经营单位落实广告管理制度,自觉拒绝设计制作和虚假违法广告行为。二是开展对医疗机构的专项整治。对医院、药品超市、药店、医疗诊所等公共场所户外广告加强监督巡查;与医疗卫生等相关部门信息互通,打击医疗机构的违法违规广告。已发出警示通知书16份,整改拆除户外违法宣传广告6面,查处医疗广告案件3件,其中,X市中山门诊部擅自变更核定的广告内容医疗广告案件被省局作为典型案例予以通报。三是继续开展房地产广告整治行动。对辖区内房地产户外广告进行检查,检查房地产公司16家,发放警示通知书3份。
5、继续强化合同监管和开展反不正当竞争治理商业贿赂工作。一是抓好合同监管。区局以打击利用合同的欺诈行为、消费合同的霸王条款、房屋买卖合同和房产中介合同中的不平等格式条款作为专项执法行动的重点,依法监督和严厉查处利用不平等格式条款侵害消费者权益的行为。同时,以此作为突破口,加大对其他行业利用合同中的不平等格式条款侵害消费者权益行为和其它合同违法案件的整治力度。半年来,共立案查处各类合同违法违章案件7件,罚没金额0.87万元,其中房地产合同违法案件2件。二是抓好反不正当竞争的工作,特别是对商业贿赂的不正当竞争行为,探寻落脚点和切入点,开辟查办案件途径,在规范行业中不正当竞争行为时,力求发现一件查处一件,查处一件规范一行,以形成公平竞争的良好环境,探索市场监管的新模式。四鹤所即以合同监管为突破口,组织对辖区商贸流通企业开展合同专项检查,从中挖掘出一批商业贿赂案件。半年来,区局共立案查处商业贿赂案件10件,罚没金额共计12.79万元,仅四鹤所以合同监管为突破口上半年就查办9起商业贿赂案件,成为今年我局公平交易执法工作的亮点。
6、开展校园周边环境治理和查处取缔“黑网吧”行动。加大对校园周边综合整治力度,在“六﹒一”节来临之际,紫云和夏道所与辖区多所学校配合,在校园内开展“食品安全知识宣传活动”,现场传授识假、辩劣的相关知识,同时发放宣传材料3000份。在加强日常巡查的基础上,在“3·15”、“五一”节、“六一”节等节日都出动检查人员对校园周边开展以食品安全为内容的专项行动。共立案查处网吧8家,查处取缔无照经营游戏机店2家,查扣了游戏机17台,查获不合格食品283瓶(袋),非法盗版书刊补充册。
7、规范房地产交易市场。针对我局辖区内房地产市场的实际,把加强房地产交易合同的监督管理作为办理房地产案件的切入点,同时与房管部门联合对全市房地产开发企业进行全面的调查摸底,开展了整顿规范房地产交易的专项执法行动,共发出行政指导文书13份,检查大队立案查处2户房地产企业,罚没款4000元。
8、继续加大企业监督管理力度。充分认识到依法查处“三虚一逃”等违法行为的重要性和紧迫性,开展虚假出资、虚存资本、虚假材料骗取登记违法行为集中整治,并纳入全年工作计划。通过加强对企业出资行为和退出市场行为的监管,拓展企业监督管理执法领域,净化市场主体。今年来,共查处抽逃注册资金案件3起,罚没入库11.5万元。
9、积极参与社会治安综合治理和安全生产工作。加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度,扎实促进农村平安建;积极参与安全生产专项行动,特别是积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等专项行动。今年1-4月,水东所利用个体年验‘企业贴花验照,对辖区的南山镇及其下辖的江边村、芹山村等镇村开展了矿山采矿点及矿石生产加工企业安全生产宣传和检查,发出警示通知书3份。
10、探索“楼宇经济”和娱乐场所监管举措。一是四鹤所试点推行了“楼宇经济”监管举措:通过与商务楼的物业部门合作建立良好信息交换机制,及时掌握商务楼企业动态;分步骤、分阶段对辖区商务楼进行巡查走访;发挥12315举报网络作用,及时查处群众举报的违法行为;加强与相关部门的联系,全面掌握和了解市场主体的真实情况。截至目前该所共督促办理楼宇内企业96户,取缔无照企业12户,遣散2起潜在非法经营传销的集会。市局《南平工商简讯》增刊登载了经验做法,并且得到省局企监处的充分肯定,向全省进行了推广。二是探索娱乐场所整治对策。紫云所从辖区内的OK厅、馆和游艺场所在申请登记等方面存在诸多问题出发,探索对策:清理这些场所时,对纯属个人投资,应当指导其办理有关证照合法经营;对真正由街居单位开办的馆应由政府部门牵头,按照人口等指标项目,进行统一的规划;对无证无照经营的,应借助查处无证无照经营联席会议制度合力查处;按照闽北较不发达的实际情况,应探索降低**区娱乐场所前置许可门槛,创造一个较为和谐又合法的环境。得到省局企监处的充分肯定,并向全省推广。
(二)推进监管机制创新,提高行政效能。
1、继续深化“创建诚信一条街”工作。一是突出重点。以整顿规范交易行为为重点,使经营户做到遵守商业道德,坚决杜绝消费陷阱和价格欺诈,在遵循“自愿、公平、平等、诚实、信用”原则的基础上,对所售商品明码标价,并正确标明商品信息,为消费者提供较好的购物环境。同时发展规模好、经营好、信誉好的商家成为“假一赔十”承诺点、“12315消费维权服务点”。二是加强监督。在创建中,建立了政府、行业组织、社会“三位一体”的信用管理体系,定期组织自律委员会、义务监督员、服装行业小组对创建情况进行检查,及时收集商家诚信和失信的信息记录,加强行业自律管理,同时对所收集的信息进行分析和总结,及时发现创建工作的存在的不足之处。做为具体创建落实单位的紫云所则根据《零售商促销行为管理办法》等的有关规定,对商家的各种促销行为进行检查,通过执法办案达到查处一批、教育一批、规范一批的目的。三是加强宣传。充分利用媒体、宣传栏、宣传牌,继续宣扬创建“诚信一条街”的意义,对诚信商家、诚信单位、“守合同、重信用”单位予以大力宣传,对失信商家除按有关法律法规严厉查处外,还要通过新闻媒体进行曝光。四是广纳建议。在创建过程中,多方听取社会各界的建议和意见,同时了解其他地市的工作开展情况,进行分析,从而不断改进区局的创建工作方式。
2、继续推进企业信用分类监管工作。一是加大培训力度。区局采取“在岗位教、在岗位练、在岗位考”的方式,对省局企业信用分类监管软件的运用人员进行集中培训、考试,受训人员达54人,并运用信用监管软件网上培训系统和论坛答疑解惑。二是狠抓企业信用分类监管到位。做好信用信息采集、正确划分信用类别,集中力量加强对非A类企业,特别是少数失信、严重失信企业和“T”类企业等高风险企业的监管;加大对警示信息如前置审批到期、经营期限到期、案后回查等的预警分类监管。今年来,区局共为12805户企业(含个体)正确划分了信用级别,对T类、非A类企业开展日常巡查2849次,运用信用管理软件的预警功能,728户前置审批过期企业被责令限期整改,235户经营期限到期的企业被责令限期变更。从而极大降低了段(片)长的监管负担,提高了监管效能。三是加大督查力度。由注册股运用信用监管软件中的综合查询功能采取每月抽查方式,对各股室、基层所信用管理软件使用情况进行分析、归纳、梳理,制成《企业信用分类监管进度表》通过OA系统在全局通报。今年以来共通报4次,有效地提高了监管软件运用水平。
3、继续完善无照经营监管的长效机制。一是促使政府建立查无机制平台。经区局主要领导协调沟通,由区局草拟,以政府名义出台了查无机制两份文件。在区政府召开联席会议后,与各部门密切联系,加强沟通。截止目前已有5个部门主动与区局协调,初步形成了信息互通、协调顺畅的氛围。通过建立联席会议制度、信息共享制度,我局共排查无照经营户487户,立案查处92起,入库罚没款26.91万,引导652户经营户主动申办了《营业执照》。二是落实抄告反馈工作制度。制定了便于实际操作的抄告反馈措施及办法:各单位均确定一名工作人员为联系人,负责日常抄告事务上报工作及处理相关事宜;编制下发了无证无照抄告三本台帐,明确了抄告、反馈项目及内容;规范抄告反馈工作时限和流程。截至6月底,共向相关职能部门抄告无证无照155户,以区局函件的形式抄告了前置审批届满共744户,抄送行政处罚决定书4份。林业部门主动要求与区局建立每月木竹加工企业证照信息互通机制,现已收到3个相关职能部门抄告反馈件,根据反馈信息,已有32户企业向我局申请办理了变更、注销登记。
4、探索“8小时”外监管制度。紫云所根据辖区“8小时”外监管盲点多的特点,开展了专项巡查监管活动。一是确定巡点部位为超市、市场、学校周边区域、餐饮业、歌舞厅、电子游戏厅、网吧等。二是巡点内容:正常上班8小时外,超市和农贸市场上柜(市)销售商品有否检验检疫;校园周边是否存在无照经营饮食店、摊和销售不健康内容书籍等经营行为,严厉打击销售假冒伪劣、商标侵权的行为;对无照经营网吧、电子游戏厅、录像室、酒楼、馆等经营场所加大查处取缔力度。三是巡查工作安排。每半月一次,在早晨6时至8时,晚上7:00至11:00间进行巡查,并做好巡查记录,发现问题及时报告所领导组织查处。四是巡查人员安排。每星期由所里指定一名所领导带队,参加人员2名段片长、1名办案组执法人员,组成“8小时”外巡查队。
(三)不断改进监管方式
1、加强法制建设。一是规范完善执法制度。根据基层执法办案中存在的实际问题,先后制发了案件编号、文书制作以及收集证据有关注意事项等通知,有效地规范了执法办案行为。二是加强法制核审工作。在案件的立案、审理、核审、决定执行环节上把好“四关”,既证据关、程序关、法律适用关、文书制作关,严格实行“办、审、定”三分离制度,对案件数额较大或有争议的疑难案件,均提交案件审议领导小组讨论审议通过,以确保案件的质量。上半年共有26件案件经过了案审领导小组的审议,并达成了共识。三是积极指导基层办案。定期以通报形式。对基层办理的案件存在问题进行书面通报,指出存在问题并提出整改意见;针对基层反映的办案难点问题,采取提前介入的方式,指导了四鹤工商所办理商业贿赂案件、紫云工商所办理侵犯奥林匹克标志专有权案件及消费侵权案件;法制股与公平消保股、检查大队配合,收集与工商执法办案有关的各类信息,指导基层拓展办案领域,丰富案件类型。四是开展办案岗位技能培训工作。5月18日举办了办案岗位技能培训会,各单位办案人员和法制员参加了培训会,培训内容为案管系统的使用、办案十项制度、合同案件的办理、办案文书使用及取证规则等。五是做好行政职权分解工作。按照省、市工商局的工作安排,分别制作了分解报告,明确各股室、大队、和各工商所的行政职权,既避免平行机构和岗位的职权交叉,又做到相互衔接。六是开展行政许可监督工作。发挥法制机构“协调、把关、监督”的职能作用,积极与相关股室进行沟通,以抽查的形式加强监督力度。
2、全面深入推行行政指导。紧紧围绕区政府确定的六大产业集群,重点培植南平电线电缆、针纺服装和汽车市场3个行政指导项目。一是开展电线电缆行业行政指导。以全方位推动闽北电线电缆行业走向规范化、集约化、规模化、品牌化的可持续性发展道路为目标,区局专门对电线电缆进行深入细致地调查摸底,写出了《**区电线电缆行业现状的调查报告》,并草拟出《**区工商局关于培育和发展电线电缆产业集群行政指导的工作方案》一同上报市局,在与市局进一步商榷后将在近期推出一个较为完善、可行的方案。对该行业的指导,区局力争在保持当前电线电缆行业品牌优势的基础上,大力扶持引导中小型电线电缆企业发展,培育电线电缆行业工业园,形成以太阳电缆为龙头,以三红、南线、朝日、华阳等电线电缆企业为骨干,中、小型电线电缆企业工业园共同发展的南平电线电缆产业集群。同时,坚决打击“傍名牌”行为,按发展规范的要求严把市场准入关,加大行政监管力度,对依靠不正当竞争等手段生存的不合格企业,采取劝退、注销及吊销营业执照等方式清除出市场。二是抓好针纺行业行政指导项目。水东所就辖区针纺企业多,且涉及的产业流程长,有坯布制造、成衣加工等,企业规模大小不一的情况,分门别类,全面铺开行政指导。对新华安、绿晶、凯元等具有相当规模的成衣加工企业和电脑绣花企业以商标法律知识普及和规范经营建议的方式引导企业规避商标侵权行为,变强制管理为柔性引导;对坯布织造、染整行业等企业以合同指导、企业信用形象建设为重点,以商标品牌战略的实施为载体,发挥我市针纺行业基础较好的优势,力争发展成为我省行业龙头企业。同时,不断加强与商会、协会的沟通合作,借助针纺协会的影响,推动行政指导工作取得成效。三是开展汽车市场行为指导。根据国家局与商务部颁发的《品牌汽车销售管理实施办法》以来,黄墩所结合辖区汽车销售市场和二手车销售市场实际情况进行行政指导,督促规范其经营行为,按照《品牌汽车销售管理实施办法》的要求,要求经营者在6月底之前申报销售品牌汽车授权,并及时到工商部门办理经营范围的变更登记,规范经营,维护好汽车销售市场。区局还结合辖区主要行业分布,将相关工作行政指导分解到各辖区工商所,确定由各基层所落实医疗广告监管、责令不正当竞争行为人停止违法行为、合同监管订单农业和外资企业网上年检等行政指导项目,要求各单位认真开展行政指导活动,把行政指导具体运用到工商行政管理的各个领域,积极探索,稳步推进,并及时总结出经验和成效。
三、突出基层基础建设、队伍建设、信息化建设,推进工商自身建设上新水平
(一)突出基层基础建设,夯实工作基础
1、加强工商所基本建设。区局目前正在抓好纳入全省建设盘子的黄墩工商所新办公场所建设工作。1月初,已与福建省X市悦达建材市场开发有限公司在协商的基础上签订《商品房买卖合同》,购买其主楼三、四层的部分房间作为黄墩所新办公场所,面积543.96平方米,购房款106.13万元并办理了减免契税申请手续和申请基本建设专户等手续。区局又于1月5日制定《**区工商局黄墩工商所建设实施方案》,成立了专门的领导小组,明确了职责分工、实施步骤和工作要求。在装修设计图纸确定后,该项工程委托“福建宏林工程咨询造价公司”实行公开招标,于3月下旬招标结束,中标金额为117764元。因悦达靓家公司与他人签订的租房合同问题,装修工程工程队伍延迟到6月19日进驻装修,拟于8月底完成装修和办公设备购置,搬入新场所办公。区局积极利用省、市政府的有利政策,争取得到了市、区政府政策和财力支持,市政府决定拨款25.33万元、区政府明确拨款30万元用于补助黄墩所新办公场所建设,从而弥补了资金缺口,保障了黄墩所建设按省局的目标计划推进。
2、加强工商所素质建设。一是加强工商所规范化建设,继续按照“五化”的要求持续巩固四鹤工商所省级“规范达标示范所”称号,组织其他所参加省、市达标示范工商所创建工作;持续开展星级段(片)创建,深化落实段(片)长责任制,强化基层的监管职能;全面推行工商所办公平台,提高工商所的工作质量、办公效率和执法水平,区局从6月7日开始,为期四天对各工商所星级段(片)、工商所规范达标和工商所办公平台运用等基础性工作进行督查,并对检查情况在全局做了通报,对存在问题的不足方面提出下一步的整改要求。二是积极探索为基层减负。尽力破解工商所“增压”和“减负”的难题,做到机关能做的事不压给基层,机关能协调的问题不留给基层,切实消除当前工商所存在的工作条件、工作任务不和谐的因素。三是继续做好城乡轮岗工作。根据《干部职工城乡岗位轮换办法》、《待岗学习制度(试行)》,积极稳妥开展第二轮干部职工城乡轮岗工作,1月份较为顺利地开展了第二批城乡轮岗工作,此次共轮岗易岗20人。四是抓好基层党组织建设。要求各基层支部充分发挥基层党员的先锋模范带头作用,营造讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、顾大局的良好氛围,落实好党内各项制度,实现基层党建目标责任制工作的完成。
3、加强工商所能力建设。为解决基层工商所在履行监管职能时不够到位,执法缺乏力度等问题,区局探索推行基层工商所商标、广告、合同专管员和法制员、信息管理员“五大员”制度,旨在加强基层监管执法力量的同时,创新基层工商所监管执法机制。一是精心配置“五大员”。区局将综合素质和专业知识强,又有丰富办案经验的干部从机关充实到基层执法一线,优先配备”五大员”。二是建章立制明权责。通过明确职责,确保“五大员”严格按照规定的权限正确履行职责,并对“五大员”的工作采取奖惩并举的考评机制,工作成绩不佳的,要在绩效考评中扣分,对查办案件在有大幅提升的专管员,给予一定的奖励。三是联动配合增效能。区局采取试点先行的方式,在四鹤工商所试行了此项制度,在发挥“五大员”作用时,着重强化联合配合:加强“五大员”与股室互动,在专项整规和重大执法行动中,与机关股室组成联合执法组,及时共同查处;处理好“五大员”与段(片)长互动关系,五大员”对段(片)长的巡查监管和执法办案具有监督、检查、指导的权利,段(片)长在辖区发现涉及“五大员”职权范围内或疑难案件,应及时移交“五大员”查办,并作为协办人全过程跟踪学习,形成信息互动;处理好“五大员”之间的内部关系,在监管过程中遇到交叉的内容,须做到分工不分家,取长补短,优势互补。四是提高素质增技能。区局有意识地分期分批优先选派他们到省、市局参加培训,以提高执法办案的能力,并定期开展“以案释法”等岗位练兵和法律研讨活动,达到共同促进的目的。通过配备“五大员”,各基层所的执法办案力量明显增强,查办疑难或重大案件的能力和办案质量均明显提高,基层所已弱化的合同监管等职能得到增强,通过“五大员”的传、帮、带还使基层所工作人员均具备了相关业务技能。
4、加强12315建设。一是加强12315消费维权网络建设。抓住省政府出台《关于加强12315消费维权工作的意见》的有利契机,按照先城区后乡区的原则,首批21个维权站、60个维权点在5月30日前已设立完成。并对新上岗的联系员进行了岗前业务指导和培训,为下一步全区15个乡镇和80%以上行政村设立12315消费维权服务站、点和联络员工作打下基础,以推动全区消费维权工作进农村、进社区、进企业、进商场、进学校的进程,更好地、有效地、便捷地保护好广大消费者的合法权益。二是创新消费维权机制。积极争取**区政府领导和相关部门的支持,以区政府办公室名义制发了《X市转发X市人民政府办公室关于加强12315消费维权工作通知》(延政办[**]35号)文件。通过文件对**区12315消费维权工作进行了部署要求,建立起政府领导、工商牵头、部门参与、行业自律、舆论监督和全社会共同参与的消费维权机制,动员和依靠全社会力量共同做好消费者权益保护工作,使区局的12315维权服务工作纳入区政府为民办实事工作的大盘子,对推进区局12315消费维权的服务站、点建设,确保维权服务职责落实进行了有力的支持。三是加大12315形象宣传。紧紧围绕“消费和谐”年主题,于“3.15”消费者权益日期间,扎实开展消费法律、法规宣传和12315消费维权网络建设的意义和作用的宣传,由市、区消委会和区局联手,牵头组织了盐政、药监、卫生防疫等8个执法部门以及移动通信公司、国美电器、旺祥酒水等11家名优企业到王台镇和南纺社区和体育公园,连续3日进乡村、进社区开展12315现场消费投诉服务、“送法下乡”和商品展销活动,发放宣传材料4000多份。今年来,区局共受理消费者投诉471件,已办结433件,办结率92%,为消费者挽回经济损失17.86万元,为消费者提供咨询服务182人次,得到消费者当面和电话致谢63人次。
(二)突出队伍建设,提高队伍能力和水平
1、开展队伍纪律作风整顿活动。根据市局的安排部署,下发了《**区工商局队伍纪律作风整顿活动的通知》,从4月开始,在全局开展为期2个月的队伍作风纪律整顿活动。要求各单位认真组织学书记在中纪委第七次全会上的讲话精神,牢记“两个务必”,继续按照“八个坚持、八个反对”的要求,切实把加强干部作风建设放在更加突出的位置;要求每位干部正确处理好市局吴局长提出的执法办案的“六个关系”,树立有为才有位、有执法才有权威、正确的监管执法也是服务的理念,做到“三破三立”,以强化大局意识,强化服务意识体现服务宗旨,强化为民意识,强化自律意识,加强作风建设。
2、加强教育培训提高队伍素质。一是抓好队伍思想教育。在全局开展以学习贯彻《公务员法》为主线的队伍作风教育、以“知责、明责、担责”为主题的责任意识教育和以岗位练兵竞赛为主要方式的业务培训活动,积极利用网络科技手段,健全完善网上教育培训平台,建立干部教育培训档案,探索实施对业务考核不达标人员的待岗、换岗和集中强化学习制度。二是抓好业务技能培训。按照区局**年岗位练兵竞赛考试计划和市局练兵竞赛安排,我局先后组织358人次,参加市局两级组织的16次培训、两次竞赛,如期完成上半年培训计划。:
3、加强党风廉政建设。下发了《**区工商局**年党风廉政建设工作意见》,全面部署了我局**年度党风廉政建设工作。一是制定了《**区工商局党风廉政建设责任状》,区局党组与各单位第一责任人签订了责任状,明确了职责、任务;二是加强廉政文化建设。通过坚持“三个融入”开展“五廉”教育和“四进、四上”活动,以多样的工商廉政文化载体,富廉于理、富廉于文、富廉于乐。三是认真开展警示教育活动。下发了《**区工商局开展细数“六笔账”警示教育活动的通知》,要求干部职工们算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账和健康账,通过“算帐”活动使全局上下明得失知利弊,清除了工作作风中存在地突出问题、营造良好风气。
4、加强精神文明建设、效能建设和行评工作、政务公开工作。一是深入开展精神文明建设。认真落实省委关于在全社会开展和谐社会创建活动的部署,积极参加“创文明行业,建和谐海西”竞赛活动,把精神文明建设作为全局性的主抓工作,与各项业务工作相结合,以群众的满意与否为标准,以干部素质提高为重点,着力在改进工作作风,规范市场执法行为,优化服务手段和水平,促进经济健康发展等方面下大力气,不断提高行业文明创建水平,巩固好第九届省级“文明单位”的称号。二是认真抓好效能建设工作。根据市局、区效能办的安排,下发了《**区工商局**年效能建设工作意见》,着重抓好效能建设八项制度的落实;加大效能督察力度,认真解决一些单位,特别是一些基层所、队存在的执法不勤、不公、不廉等问题;继续深化绩效评估工作,认真落实市局绩效评估办法,推广和完善区局自行开发的绩效评估电子考评系统;进一步完善《基层工商所效能建设实施方案》,明确重点突出实效,不断深化基层效能建设。三是认真开展行评工作。以解决群众关注的热点难点问题为重点,落实各项政务承诺,做到取信于民,打造诚信工商。区局还将定期或不定期组织廉政(效能)监督员、行评代表开展明查暗访活动,检查区局各单位的行风情况。四是扎实做好政务公开工作。紧紧抓住涉及人民群众利益的热点问题和“窗口”部位、收费管理环节、执法办案等重点权力部位的公开工作,进一步完善公示栏、便民手册、点题公示、信息会、听证会、回音壁等公开工作机制,逐步建立切合实际、便于操作的公开机制和科学评估考核机制。区局每季度将组织人员对各单位政务公开工作进行检查,及时发现并认真纠正工作不落实、落实不到位等问题。
5、加强固定资产管理。根据省、市局文件精神和要求,区局于4月底全面完成资产全面清查。为顺利开展本单位资产清查工作,区局成立了专门的领导小组,从3月份开始,清查办公室对七个工商所和机关股室的固定资产逐一进行实地盘点、登记、贴标,在摸清“家底”的同时,对一些实际已经报废损失或完全失去使用价值、长期挂帐未作处理的资产进行登记,对没有及时入账、游离于有效监管的财产也进行登记,在弄清现有固定资产存量的情况下,做到账实相符。通过此次清查,摸清了单位资产存量和使用状况,对今后的资产管住、管好、管出效益提供了信息支撑,并有利于调剂余缺,避免盲目重复购置造成资产的闲置浪费,完善了“一物一卡”管理责任制,从而提高资产的使用效益,防止资产流失,实现对单位资产的动态管理。
6、规范财务管理工作。一是针对各报帐单位日常报帐过程中出现的问题,专门搜集并汇总出便于执行的有关资料,从OA系统下发了《关于进一步规范财务工作的通知》,对行政性收入管理、暂扣罚没财物管理、经费支出报销等方面的薄弱环节作出明确规定,并重申强调了相关规章制度,帮助基层财务上岗人员尽快熟悉掌握政策规定。二是加强预算管理。根据市、区局**年工作部署,结合我局近年来预算执行实际情况,制定了《关于下发**年经费预算安排的通知》下达给各单位,并严格按照市局核定的经费进行安排,做到量力而行,量入为出,收支平衡。三是推行财政票据电子化管理改革。根据省工商局的文件规定,为顺利推行电子化票据管理改革,区局5月下旬在四鹤工商段片所室召开票据电子化软件操作培训,并专门从OA系统下发《电子化票据操作流程》,列出每个收费项目开票步骤,对操作过程中可能遇到的疑难问题进行详细解答,帮助各收费人员尽快熟悉操作业务,从6月1日起各单位已逐步推行了电子开票。
(三)突出信息化建设,提高创新能力
家政服务市场调查报告篇4
2016调研报告的格式:
标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成,如《知识分子情况的调查》。
调研报告
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题,如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。
(2)主体
这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:
横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然;
纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。
调研报告范文:
近年来,我县养殖业生产在国家惠农政策的引导下,得到了长足的发展,畜禽水产品产量和畜禽水产品质量都有较大提高,但由于禽流感及全国经济放缓危机的影响,养殖业的发展面临着较大的困难。现根据调研情况,将我县畜牧业发展存在的问题和建议分析如下:
一、畜牧业发展中存在的问题。
当前,我县畜牧业的发展存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:一是产业化程度低,科技含量不高。整体上看,畜牧业的科技含量还不高,技术推广体系不健全,农民科学养殖素质低,科技创新能力还不强,粗饲料秸秆还没有得到充分的开发利用。目前全县的畜牧养殖业仍是以农村小户养殖为主,大规模化养殖比重偏低,没有形成完善的科学饲养管理体制,饲养、管理、防疫、治疗水平低,小户和小型猪场的疫情高于规模场,主要原因是小户和小型猪场饲养条件差、管理不到位、对防疫工作重视不够,一些疫病零星发生,挫伤了农民养殖的积极性,给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低,缺乏对畜禽产品的进一步精深加工,产业链条不长,多限于自产自销,抗风险能力差。畜产品质量不过硬,生猪出栏率、肉牛出肉率等指标远低于国内外先进水平,多数养殖户仍采用传统的饲养方式,难以适应市场要求。二是畜禽结构仍不太优化。畜禽饲养量虽比较稳定,但不能有效向上突破,特别是肉牛、肉羊产业层次较低,在养殖规模和饲养水平上都应进一步提高。三是畜产品质量安全仍需进一步加强。目前,影响畜产品质量安全的因素主要是动物疫病和有毒有害物质残留,这是制约畜产品在更高层次、更大范围参与市场竞争的瓶颈。尤其是重大动物疫病,防控任务重、难度大。
二、养殖户担心的问题。
一是市场风险。养殖户进行很大投入的同时,担心会不会出现市场饱和,目前,猪价虽然上涨超过盈亏平衡点,如果稍有波动,就有可能下跌,将会给养殖户造成损失。二是疫病风险。如果防疫工作跟不上,时常造成很大的损失,不少养殖户都经历过这方面惨痛的教训。三是资金缺乏。不少养殖户想扩大生产规模,苦于缺乏资金。养殖户从办理贷款到款项到位,需要较长的时间,耗费很大精力,还难以办成,据了解,几乎无人从金融部门贷到了款。所以宁愿高息借钱,也不愿意跑贷款。另外养殖户感觉利息太高,造成了养殖成本的提高。在贷款这一事情上,养殖户希望,在手续齐全的情况下,能否限时办理,同时政府在扶持养殖户的政策中能否增加一些无息贷款或者低息贷款。
三、关于我县畜牧业发展的建议
1、优化发展环境,营造良好发展氛围。良好的发展环境,是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面,加大对畜牧业的支持和保护,为其提供全方位服务,营造良好的发展氛围。
2、强化服务体系建设,增强服务功能。一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点,加大品种改良服务力度,加快建好县级良种繁育场,进一步优化畜禽品种结构,提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。健全规范防疫服务网络,积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制,有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。开辟国内外信息网络的通道和窗口,建立畜牧信息网络平台,及时反馈市场信息,逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业协会和经纪人队伍,在饲料、兽药、良种的供应和畜禽及其产品销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训,结合农时季节,采取定期不定期形式,聘请资深专家举办培训班,采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式,加强同农业科技部门和科研院所的合作,有效促进畜牧业科技水平的提高。并在电视台新农村频道开辟专栏,讲解畜禽品种改良、饲养管理、疫病防治等科技知识,全面提高农民素质和科学饲养水平。
3、突出龙头建设,提高产业化水平。按照上联市场、下联千家万户的要求,不断加强龙头组织建设,要让龙头发挥桥梁纽带和辐射作用,促进产业化水平不断提高。在经营机制上,强化龙头组织和农户的利益联结机制,形成公司+基地+农户、市场+饲养场+农户等经营模式,形成紧密的利益共同体,增强抵御市场风险的能力。在发展途径上,扩大招商引资范围,多渠道融资,充分利用外资建龙头。
家政服务市场调查报告篇5
2017失能调查报告
昨日,全国老龄办《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果》,这份报告包括了对我国老年人口的性别和年龄结构、经济状况、医疗卫生情况及老龄产业市场等情况的最新抽样调查结果。
报告显示,在老年人健康状况不断改善的同时,仍然有18.3%的老年人为失能、半失能状态,总数达4063万人。老年人的家庭环境不适应老年人身体状况变化的超过了6成。
此外,民政部下属研究机构中民社会救助研究院《中国老年人走失状况调查报告》。报告显示,每年全国走失老人约有50万人,平均每天走失约1370人。失智和缺乏照料成为老人走失的主因。
焦点1
近2成老人失能半失能
报告提到,近年来我国老年人在预防保健、医疗保障等方面都有进步。报告显示,2000年,覆盖城乡老年人的体检刚刚起步,而到2017年,有56.9%的城乡老年人享受过免费体检;此外,2017年城乡享有医保的老年人比例分别达到了98.9%和98.6%。
不过,报告也显示,虽然我国老年人健康的整体状况在改善,但目前老年人的健康状况仍然不容乐观。2017年,全国城乡失能、半失能老年人占老年人口的比例达到了18.3%,总数约为4063万人。
除了这部分失能、半失能的老年人,即使对于身体健康的老年人,由于身体机能的退化,58.7%的城乡老年人认为住房存在不适老的问题,在农村老年人中这一比例高达63.2%。
一些地区为了让老年人更能适应他们的居住环境,也进行了适老化改造。北京市民政局副局长李红兵告诉新京报记者,围绕老年人住的问题,2017年北京市的政府部门计划为5000户有需求的经济困难、失能、失独等特殊困难老年人家庭的通道、居室、卫生间等生活场所进行通行、助浴、如厕等适老化改造。
焦点2
农村空巢老人已超50%
报告显示,我国老年人的精神文化生活越来越丰富,除了看电视、听广播、读书看报、种花草、养宠物、参加活动外,上网也成为老年人文化生活的重要内容。报告提供的数据显示,2017年,有5%的老年人经常上网,在城镇老年人中,这一比例为9.1%。同时,旅游日益成为老年人休闲生活的新选择,13.1%的老年人明确表示未来一年计划外出旅游。
但是,调查也显示出我国目前老年人的精神慰藉服务还严重不足,农村老年人精神孤独问题尤为严重,空巢老年人占老年人口的比例达到了51.3%,其中农村为51.7%。
2017年7月4日下午,丰台区海户西里北社区,86岁的崔老太被发现死在家中,遗体已经腐烂。社区居委会介绍,老太早年离异,子女也不在身边,独自居住多年。据了解,截至2013年底,北京户籍老年人口279.3万,占全市户籍人口的21.2%,空巢老人约占老年人口的一半。
焦点3
人口流出地老人走失多发
《中国老年人走失状况调查报告》通过分层随机抽样,课题组最终确定了北京、辽宁、山东、江苏、河南、广西、四川和甘肃等8个省份,随机抽取17个救助站1661位走失老人数据以及21个地方报警的报道数据,并对部分老人进行了深入的电话问卷调查。报告显示,每年全国走失老人约有50万人,平均每天走失约1370人。失智和缺乏照料成为老人走失的主因。
哪些地方老年人容易走失?报告显示,走失老人居住地多为农村或中小城市。调查数据显示,全国走失老人的重灾区同时也是大量人口流出的地区,走失的多数为农村留守老人。
一个值得关注的现象是,接受过救助的走失老人中,仍有26%出现再次走失的情况,其中走失5次以上的老人占被调查老人的6%。他介绍,在老人走失的原因方面,最多的是迷路(占35%),其次是患有精神疾病(占18%),再次是因失智(占17%)。报告数据显示,约72%走失老人出现记忆力障碍情况,其中,经过医院确诊的失智患者占到总比例的25%。
据相关负责人介绍,公安部人口信息系统、全国救助寻亲网等平台已共同搭建起老人走失救助信息系统。其中,救助寻亲网实现了全国救助站全覆盖,从而提高寻人效率。
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北京西城失能老人最高可补贴400元
昨日是中国传统节日重阳节,北京市各区都开展了以敬老为主题的活动,有的区还了老年人的优待新政策及养老设施的建设消息。
据北京市民政局介绍,本月北京市将举办551场敬老爱老活动,是历年来数量最多的次。敬老月活动突出体现重心下移、力量下沉和保障下倾,将走进家庭、社区、养老机构,倾听老年人心声,重点解决特殊困难老年人的实际困难。
补贴可用于家庭医生支出
西城区民政局昨日《西城区中、重度失能老年人居家照护服务补贴暂行办法》。自11月1日起,西城区符合条件的中、重度失能老年人,将可获得每月最高400元的居家照护服务补贴,用于购买生活照料、生活护理、送餐费补贴以及家庭医生等六类服务。
这些服务都包含什么?西城区介绍,生活照料服务包括上门修脚、理发、洗澡等服务;精神关怀主要包括为失能老年人及其主要照护者提供陪伴、精神慰藉等服务;健康指导主要包括建立健康咨询、安全用药提醒、膳食营养指导等服务;生活护理包括日常生活技能训练、褥疮清理等服务。
此外,这种补贴还可以用于老年人的家庭医生支出,家庭医生服务每次80元,每月最多2次,服务内容为建立健康档案、系统物理检查、健康评估等。
符合享受居家照护服务补贴的中、重度失能的老年人,每月可享受最高额度为400元的居家照护服务补贴。补贴实行月结月清。每月最后一个自然日24时,当月居家照护服务补贴自动归零,下一月补贴额度同时到账。
东城今年将开设17家养老服务驿站
北京市东城区则在昨日透露,今年该区计划在各街道开设17家养老服务驿站,三年内增加到60家,满足孤寡老人的照料需求,并提供上门照料服务。
家政服务市场调查报告篇6
一、国外信用服务业发展现状
征信系统是信用体系的核心组成部分之一,包括从事企业和个人资信调查的征信公司和进行资信评级的资信评级公司,征信产品主要是信用报告和信用评级。
(一)征信体系分为公共征信与私人征信两种模式
公共征信与私营征信是以经营征信业务的主体来划分的两种征信经营管理模式。公共征信是指由政府出资建立的信用信息系统。主要特点包括:一是覆盖面较广;二是由中央银行或金融监管部门作为系统的管理者;三是实际运作大多为非营利性;四是信用信息主要来源于金融机构,服务对象也主要限于金融机构。公共征信模式以欧洲大陆多数国家为代表,在一些国家只有公共征信,而没有私营征信。西欧国家的社会信用体系主要是为了防范金融信贷领域的违约风险,西欧国家的中央银行在社会信用体系中发挥举足轻重的作用,社会信用体系采用以中央银行建立公共信贷登记系统为主体的政府主导型模式。公共征信由于数据库高度集中,有利于保护金融系统的信息安全,也能在较大程度上保护个人隐私;数据库覆盖面较广,既能为金融机构信贷决策提供服务,也能为金融监管和货币政策提供服务。
欧洲征信系统是由私营征信局和公共信用信息登记系统组成的。私营征信局一般从事个人征信业务,公共信用信息登记系统属于中央银行管理,主要收集银行信贷信息。但具体到每个国家征信机构设置又有所不同。例如,英国的征信机构是私人部门所有,德国和意大利既有国有的公共征信系统又有民营征信系统。由于这两个系统之间存在一定的业务竞争关系,欧洲征信体制采取了一些制度调节机制,贷款信息汇报起点等。此外,欧洲征信模式最初是由政府推动的,公私征信系统都离不开中央银行的金融信用信息,造成欧洲征信系统呈现了另一特点,即企业征信与个人征信制度结合紧密。美国征信业的主要特点是以市场为主导。征信机构基本都是市场运作的企业。
(二)企业与个人信用数据来源与保护适用不同规则
个人信用记录涵盖内容广泛。在美国,每个企业、居民都有一个社会保障号码(SocialSecu-rityNumber),其中包括姓名、出生日期、电话和住址等个人信息。个人信用档案一般包括两方面:一是借款人向银行申请借款时提交的贷款申请表,包括贷款历史、居住、收入、婚姻等方面的信息;二是信用管理的专门机构提供的与借款人信用历史有关的资料,包括未偿还的债务、信用卡透支情况,在其他金融机构的贷款记录等,而且都有各自的评分标准。通过对消费者住房情况、居住年限、职务、工作时间、银行开户情况、信用透支账户数目、信用额度利用率等指标对消费者进行评分。不良信用记录会保存5-10年,有不良记录的人将很难再取得工商注册、银行贷款和信用卡服务。在英国,个人资信评估有三方面指标:稳定性(是否拥有住房、工作时间长短);态度(知识和技能,是否愿意留在收入稳定的工作岗位)和安全性(个人预算、个人资产负债情况)。
企业信用记录来源于企业内外部。在国外,对企业的资信调查通常采用实地考察、查阅信用报告和财务报表等形式。企业资信调查公司的数据信息来源渠道主要有:公开的电话号码簿、政府免费提供的工商、法院诉讼信息、上市公司信息、客户企业主动提供的信息以及互联网信息。目前,企业征信机构可以在15个工作日内完成对世界200个国家和地区有限责任企业的资信调查。
由于信用记录保存时间长,影响面广,一旦发生不良的信用纪录,对个人的工作生活,对企业的经营都会产生消极影响,所以,发达国家的个人和企业都十分重视信用纪录。出于保护个人隐私的目的,对于消费者个人信用数据的传播,法律制定了限制条款。一般情况下,美国三大信用局主要通过以下渠道免费获取消费者的信息:一是银行、信用卡公司、公用事业部门、零售商提供的消费者付款记录的最新信息;二是雇主提供的消费者职业或岗位变化情况;三是政府公开的政务信息。在美国,信用局收集消费者个人信用信息不需要经过被记录者同意,大多数授信机构也会将消费者的不良记录主动提供给信用局,使失信消费者的信用记录增加负面信息。美国法律对于取得企业资信调查报告没有任何限制,有商业合同、委托书等文件,就可以购买其他公司的信用报告。在英国,企业财务报表数据都是公开的,根据《公司法》规定,上市公司的财务报表必须在本财政年度结束后的10个月内公开,以方便社会各界对该企业的信用和偿债能力进行确认。
(三)信用评估机构针对机构与个人定位不同
美国目前从事信用服务的企业主要分为消费者信用评估机构和机构信用评估机构两大类。
美国的个人信用调查及资料的搜集工作既可以由银行进行,也可以由专门的资信调查机构来做。后者是美国信用调查的主要形式。在美国的资信调查机构是信用局或叫消费信用报告机构,都是专业化的公司。信用局是向需求者提供消费者个人信用调查报告的供应商。信用局的基本工作是收集消费者个人的信用记录,合法地制作消费者个人信用调查报告,并向法律规定的合格使用者有偿传播信用报告。信用局按其经营的区域和规模可分为地方性信用局(也称信用事务所)和全国性信用局。其中全国性消费信用局主要有三个,即美国投资者控股的全联公司(TransU-nion)、艾贵发公司(Equifax)和英国投资者控股的益百利公司(Ex―perian)。这三大消费者信用局对消费者个人信用信息进行收集、加工、评分并销售信用报告,其信息数据库几乎涵盖美国所有成年人,每个人的信用关系平均有8-12个,每份个人信用资料两三天更新一次。这三家机构的运作方式和服务领域有所不同。其中,益百利公司专门向具有一定规模和声望的客户提供征信服务,其信息来源主要由与其签订协议的各个会员(即客户)提供,每个会员一般每月将与自己打交道的消费者的各种信息提供给益百利公司;全联公司的业务主要是建立有关消费者信用状况的信息网络。全联公司与其拥有的信用事务所和签署协议的地方性信用事务所一起组成覆盖全美的消费者信用信息网络。艾贵发公司与上述两个公司具有不同的特点,该公司是以专项调查的方式为客户提供服务。当客户要求了解某一消费者的信用状况时,该公司将派专人办理。地方性信用
局主要为合伙制或个人所有,其服务对象为本地区的各类客户,包括银行及非银行金融机构、零售商、各种服务提供者以及其他需要了解消费者信用的企业和机构。目前,美国的地方性信用局有1000多家。负责对个人信用资料进行搜集、加工整理、量化分析和售后服务,这些地方信用机构绝大多数都隶属于三大征信局,其数据系统覆盖全美,有1.7亿人的信用记录。随着个人信用征信业务的发展,各地方性信用局又成立了自己的行业组织――联合信用事务所(AssociatedCreditBureaus)。联合信用事务所的主要业务是为其成员相互交换不同地区消费者的信用资料提供服务,并且制定信用报告的标准。
对国家、企业和机构等进行信用评估的机构可分为两类:一是资本市场上的信用评估机构,即对国家、银行、证券公司、基金、债券及上市大企业的信用进行评级的公司;二是对中小企业资信进行评级的机构。目前美国从事资本市场信用评级的公司主要有三家,即穆迪、标准普尔和菲奇公司。这三家公司是世界上最大的信用评级公司,据国际清算银行的报告显示,世界上所有参加信用评级的银行和公司中,穆迪的业务涵盖了80%的银行和78%的公司,标准普尔涵盖37%的银行和66%的公司。菲奇公司则涵盖27%的银行和8%的公司。邓白氏集团公司已发展成为美国乃至世界上最大的全球性征信机构,它也是目前美国唯一的中小企业评级公司,在美国市场占主导地位。
此外,除了专门的信用评估机构,银行和金融机构也会对企业和个人客户进行内部评级。成功案例有美国的花旗银行、大通摩根银行、美国银行、美林证券、高盛投资银行等。大企业中较为成功的有IBM、福特汽车公司、通用电气、AT&T等。
日本最早的企业征信公司为商业兴信所,成立于1892年,有会员31家,年调查件数为1200件,主要面向银行提供资信调查。在日本,消费者信用评估有银行的“全国银行个人信用信息中心”系统,邮购系统的“CIC”以及消费金融系统的“全国信用信息联合会”三家机构。信用信息机构的信息主要是通过会员提供,要求会员提供客户的借款情况、账户和信用卡的使用等情况。对借款情况要特别注明贷款的执行、还款情况、是否提前还款、拖欠债务、呆账、倒闭等,如遇情况发生变化时要及时更改。这三家信息机构实行信息共享,相互交流信息。信用局每年要出具5亿份信用报告,这对于信用支付起到了快速、简化和安全保障的作用。目前,日本征信市场已发展到相当规模,征信行业呈现出集中垄断性,帝国数据银行和东京商工两家占据了60-70%的市场份额。
(四)建立信用数据登记系统推动企业利用信用数据
国外的应收账款登记系统发展较早。在英国,企业签订合同前,有权了解借款人曾咨询过的信贷咨询机构的名称和地址,提交书面申请并支付1英镑的费用后可以要求信贷咨询机构提供有关档案的副本,而且在必要的情况下有权采取措施,补充或更正档案的副本。1901年,美国国际金融、信用及商业协会(FCIB)针对国际贸易提供信用信息交换,属于非营利性的组织。
香港也有商业信贷资料库,商业信贷资料库专门收集中小企业(年营业额不超过5000万港元)的信贷资料,如中小企业获得贷款机构提供的信贷安排的宗数、有关的信贷额度及拖欠还款的资料,并让认可机构查阅。有关公司的资产或公司持有人的个人财富等资料不属于收集范围。贷款机构只会在批出、检讨或续批中小企业信贷时才可使用上述资料。截至2008年9月底,资料库已拥有3万多个账户,已有约72%的中小企业客户同意贷款机构将其相关资料录入资料库。资料库内资料的储存、交换及运作由邓白氏(香港)委任的香港银行同业结算所负责,由金管局监管。资料除了可提供给贷款机构作信贷决策参考外,中小企业客户也可取得自己的信贷资料以作查证及核实。商业信贷资料库的成立对香港银行业界、中小企业及香港整体经济发展都将起到良好的促进作用。对银行来说,可以提高银行的信贷风险管理,减少银行呆坏账拨备,同时也可摒弃过去偏重抵押、质押品的信贷模式,让银行可以更灵活、有效地提供贷款。对中小企业来说,可强化企业与银行的议息能力,避免优质企业支付高息以补贴不良企业坏账的情况,提高优质企业融资能力。
(五)商账追收机构依法追收到期债务
在发达国家,威胁客户信用是仅次于法律诉讼的追账武器。对一个企业来说,如果有追账行为发生,就意味着其失信行为将被记录到信用公司的信用数据库内,全世界的信用机构、企业和个人都可以方便查询。这种方式最大限度地压缩了欠账企业的发展空间。
商账追收行业是为债权方提供应收账款回收服务,追收的手段主要是电话催收、依法交涉、威胁客户信用、法律诉讼等。商账追收服务机构的营业收入主要来自对被追回账款的提成,而且一般不追回欠款决不收费。只要委托专业追账公司追账,被追回的账款会先收到追账公司的账户上,然后再由追账公司将账款转给其委托人。
收费标准一般是按照逾期账款的账龄收取不同比例的费用。对于海外追账,从事商账追收的信用机构通常会预收300至500美元委托费,目的是为委托人垫付国际通讯、证据邮寄和应收账款诊断费用。如果追账成功,委托费将从收费提成中扣除。
在美国,成立商账追收公司需要向政府注册部门交纳抵押金。据美国收账者协会统计,美国共有6000多家追账公司,每年接手数百万件追账请求,受托追讨的海外欠款最高达上百亿美元。其中,ABC公司是美国最具威望的国际商业信用风险管理及国际商账追收服务机构。下设专业从事国际商账追收服务的美国追帐局(AmericaBureauofCollec―tions)和专业从事商业信用审核、贸易风险评估和企业应收账整体管理服务的AmegaGroup。其全球的商账追收服务始于1960年,业务扩展到全球140多个国家。企业可以通过数据库查询来了解买家公司是否曾被ABC记录过债务方面的负面信息,这种查询迅速、简便,相比专门的资信调查费用低廉,对贸易额比较小或暂时不需要进行详细背景信息调查的企业来说,是一种最基本和迅捷的方式。需要注意的是只有注册付费会员企业才能查询,付费会员企业可享有每年免费查询50次的优惠。
在德国也有专业的商账追收公司,据德国收账者协会统计,2005年德国收账公司一共接手了100多万件追账业务,总金额达到几十亿欧元。另外,德国政府建立了海外企业信用预警机制,每年都会一份海外企业的
“信用黑名单”,以此来提醒外贸企业。对于货款已经被拖欠的企业,德国政府会提供援助。
国际著名信用保险公司裕利安宜、安卓和科法斯也都有商账追收的业务。当所承保的损失事件发生时,裕利安宜主要通过集团的国际网络,根据不同国家、贸易行业和迟付原因,采取最适当的商账追收措施。
二、我国信用服务业促进政策体系设计
参考国际测算标准,人均GDP达到2000美元后,国家将进入信用经济时代。2008年,中国人均GDP超过了3000美元,这标志着中国已经进入信用经济时代。我国应借鉴发达国家的经验,发展和完善适合社会主义市场经济特点的信用服务业促进体系。
(一)培育信用交易市场需求
国外信用服务业的发展得益于政府为信用产品应用创造的巨大市场需求,利用多种手段引导更多的交易者参加信用评级或利用评级结果,使市场对信用产品的需求越来越旺盛。例如,许多公司要依靠评级机构所作的信用等级来确立在金融市场上作为借款人或担保人的可信度,许多消费者要依靠自己的信用等级获得消费信贷。目前中国信用产品的市场需求十分有限。除了对发行企业债券有评级要求外,我国使用信用产品的领域很小。因此,政府要通过法规和政策来积极引导企业对信用服务的需求。一方面以政府立法、行业组织行规来引导全社会对信用产品的需求,增强各类社会主体的信用意识,使信用产品的运用成为经济社会活动中必不可少的环节,政府有关机构在办理工商注册、行政审批、资质认定、质量监督等事项中,要按规定查询企业信用报告。另一方面鼓励信用服务机构开发适销对路的信用产品。
(二)完善信用服务行业管理
在市场经济条件下,政府的主要角色是规则的提供者和监管方。由于信用活动的广泛性和复杂性,决定了信用立法是一个庞大、复杂的系统工程,信用法律体系不可能一蹴而就。在美国和欧洲信用法律建设的进程中,都是先在市场流通和金融领域制订一些级别较低的信用规章,然后在执行过程中不断修改,最终成为比较完善的法律,融入国家信用体系法律框架。鉴于我国的信用发展现状及信用需求的迫切需要,可以根据商业信用交易的特点与需求,先行制订和颁布程序法律级别较低的信用管理规章,如《信用信息公开条例》、《企业信用信息管理办法》、《建立企业信用管理制度指导意见》、《不良信用信息披露办法》和《商账追收试点管理办法》等,以解决当前市场流通领域信用管理法律空白的紧迫之需,为下一步建立更高层次的信用法规提供经验、奠定基础。
在信用体系发展的初期,需要政府的推动和规范;而在信用体系发展的后期,则应主要依靠行业自律。正如“证监会”、“保监会”是国家用来监督和保证银行业和保险业健康发展一样,信用服务行业也需要建立相关的监督执法机构。目前国家对信用服务行业并没有明确的主管部门,应根据商业信用交易发展的特点,分别设立银行信用管理部门和非银行信用管理部门,并对各自的管理职能进行明确分工。在市场、法制环境相对成熟后,应考虑由行业协会发挥自律作用,强化会员的守信和维权意识,引导征信企业健全信用管理制度;制订各行业的信用发展规划,创造条件建立行业信用信息数据库,并开展行业内的联合征信活动;提出有关的立法建议;建立行业内的失信惩戒机制,合法地对严重失信者予以惩罚,改善行业内的信用秩序。
(三)推动现有征信系统开放
各国经验表明,在一个国家内有两家或以上的信用局,会通过竞争降低信用报告的成本,提高信用报告的质量,同时会提供更多符合使用者需要的信息增值产品。虽然我国已经建立了三级征信体系,但是由于信用数据一般仅限于征信部门内部使用,信用数据的价值没有得到充分发挥。征信体系条块分割,信息数据交换困难。借鉴美国征信数据的开放式管理,建议我国对于征信数据管理机构在体制上改为事业单位或企业,在数据征集和使用方面,应鼓励其市场化运作,促进其数据库开放、共享和使用。支持民营征信企业,建立市场化的私营信用征信系统,促进信用信息整合和共享,稳步推进我国征信体系建设。
目前我国开展商账追收的企业很多,但是通过合法手段追收,并取得较好追收效果的较少。要依法规范组建行业性、区域性和权威性的商账追收机构和保理机构,改变过去游击式、地下式的做法。此外,还要鼓励应收账款保理业务的发展。保理公司通过一系列管理措施监控账款,对销售的货物和客户实时监控,保证货物和销售程序的安全。在账款过期后,要按照程序不断施加压力,保障账款按时回收。一旦账款逾期,立刻分阶段加紧追收。
(四)探索交易数据交换系统
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